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广州市荔湾区岭南街“一建三融合” 探索城市基层党建新模式

信息来源:广州市荔湾区委组织部、荔湾区岭南街党工委 发布时间:2017-08-10

  近年来,荔湾区岭南街深入贯彻全面从严治党,积极探索符合街区特点的城市基层党建模式,通过围绕街道中心工作成立临时党支部,发挥党组织战斗堡垒作用,有力推动了十三行传统文化活化提升区建设。
  一、以“一建”构筑战斗堡垒
  “一建”就是在街道中心工作中成立临时党支部,将支部建在攻坚第一线。岭南街位于广州市荔湾区东南部,1999年由原岭南、清平、光扬3街合并而成,辖区总面积0.97平方公里,现辖8个社区,下设党支部94个,党员1500多名。辖区传统商贸发达,拥有服装、电子、中药材3大批发市场群,个体工商户1.2万余户,日均流动人口约20万。岭南街主动对接荔湾区“1234”的战略部署,努力推动十三行传统文化活化提升区的建设,街道中心工作逐步转移到城市综合治理、街区更新改造,专业市场转型升级等工作中。因街道中心工作涉及单位多,部门广、群众关注度高,而建设的单位往往具有关系互不隶属、层级高低不同、涉及领域互不交叉,在工作推进中面临组织协调难、思想统一难、发挥作用难等突出问题。岭南街针对这些特点,成立临时党支部,利用党组织将多方紧密联系起来,利用共建共享把各方积极性调动起来,利用工作联动把多方优势发挥出来,真正发挥党支部在中心工作中的战斗堡垒作用,为工作的顺利开展提供坚强有力的组织保证。
  二、以“三融合”组建三支攻坚先锋队
  组建党支部是基础,发挥作用才是关键。岭南街根据街道中心工作实际,组建三个定向攻坚的临时党支部。临时党支部这个堡垒,极大地增强了党员干事创业、攻坚克难的思想自觉和行动自觉,为中心工作注入强大的驱动力。
  (一)以“党建+城市综合治理”的融合,铸造最强联合执法先锋队。整合街道综合执法、安监、劳监、文化、计生、出管、消防等行政执法资源,会同区公安分局、区综合行政执法局,先行先试探索“联合巡查、联合执法、前台共处、后台分流”的城市管理和社会治理新型模式。在全面推行“一支队伍联合执法”模式以来,街道党工委迅速成立联合执法临时党支部,将驻街单位通过党组织的纽带连接起来,并任命联合执法队伍的每日队长任当日支部书记,副队长任副书记,明确临时书记要负责统揽全局,牵头抓总。每日联合执法前,书记要事前负责组织分析研判当日执法的重点区域,重点目标,制定执法路线;事中负责破除行政隶属的壁垒,共商城区综合治理,共抓联合巡查,联合执法;事后负责组织当日执法总结分析和工作的有效交接。开展“一支队伍联合执法”工作以来,共检查重点治安区域1973处,联合执法案件6766宗,临时党支部发挥了重要作用。其中,“五类车”案件1895宗,“六乱”案件1463宗,车辆乱停放1358宗。“12345”政府热线投诉量同比下降25%,总警情下降27.83%,治安形势明显好转,群众安全感幸福感明显增强。
  (二)以“党建+街区微改造”的融合,打造微改造项目推进先锋队。今年,岭南街辖内的微改造项目主要有:沿江西路“一江两岸三带”核心试验段改造、十三行及其周边地区微改造和冼基、沙基社区微改造项目。这些重大项目能否顺利推进,群众的理解和支持最为关键。为此,岭南街在深入摸查调研的基础上,成立了重点项目临时党支部,为工程顺利推进赢得了群众基础。一是扩大组织覆盖面。强化街道党工委统揽全局,协调各方的作用,吸收驻街执法队、工商所、司法所主要负责人担任党工委兼职委员,吸收专区民警进社区“两委”班子任兼职委员,强化共驻共建意识,实现驻街单位党建与街道党建有效联动,发挥区域性大党建的“龙头”作用。二是充分吸纳群众参与。为推进三大项目的顺利施工,街党工委先后主持召开8个社区党总支部的组织生活会,街道领导结合驻点直联活动,以普通党员身份参加组织生活会;定期召开专项组织生活会,主动邀请居民群众参加,集民智、聚民力、解民惑,共同研究推进问题的解决。三是创新组织生活会形式。针对重点项目建设中遇到的难题,现场召开组织生活会,将组织生活地点从会议室搬到了项目施工现场。比如,在十三行微改造中,因商户对改造门面的样式存在观望态度,造成工程进度缓慢。临时党支部获悉后,由一名街道副主任牵头,带领党员到施工现场与商户诚恳交流,详陈工程建设的重要性,号召商户全力配合,为工程的顺利实施打下了群众基础。
  (三)以“党建+‘两新’组织”的融合,建立转型升级创新先锋队。岭南街地处十三行商圈核心地带,受业态历史沿袭的影响,辖内主要是以经营批发为主的低端业态,这与区委区政府部署发展体验式、创客式、精品式的业态定位背道而驰。推动专业市场业态升级是岭南街的一项重要任务,为此,成立专业市场临时党支部,将“两新”组织党员和推动专业市场转型升级的党员纳入其中。一是建立健全党建联席会议制度。按照“区域相近、类型趋同”原则,组建西堤地区管委会、十三行服装批发联合党支部、清平医药材公众咨询委员会等三大专业市场党组织,并明确其“示范引领、组织协调、关爱党员”的基本定位。通过定期召开党建联席会议,分析、研判专业市场转型升级中的重大问题,达成统一共识,协调推进工作。二是建立联建共建、资源共享机制。强化街道党工委统筹功能,在“两新”党组织中开展“党员商户”亮牌和评选活动,对辖内“两新”党组织实行兜底管理。促成“两新”党组织与机关、社区党组织结对共建,推动阵地共享、文化共享、服务共享、活动共联建设,并率先成立“十三行驿站”,有效管理和凝聚来穗流动党员。三是广泛宣传入人心。发挥党支部党员的骨干作用,积极采写编辑岭南街时事政事,与信息时报合作,开通岭南街“微社区E家通”手机报,创刊发行《家在岭南》社区报,每月印制1万份。通过“传党政声音、报民生实事、听民情反馈”,有效的将宣传终端延伸到社区和专业市场,在党组织与群众之间架起一座高速“直通”桥梁。
  “一建三融合”工作法实施以来,街道顺利推进各项中心工作,赢得了基层党员群众的充分信任和支持,有力提升了基层党组织的号召力和影响力,为十三行传统文化活化提升区建设提供了坚强的组织保障。
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